Борьба с коррупцией в петровскую эпоху. Викторина «Коррупция порождение зла

Справиться с которым не удалось пока никому. Однако в российской истории существовали периоды, когда взяточничество удавалось искоренить на 90%. Может быть, и сегодня имеет смысл вспомнить методы борьбы с коррупцией, хорошо зарекомендовавшие себя у наших предков?

КОРНИ БЕДСТВИЯ

Определить, когда первый раз в истории человечества произошла дача взятки, сегодня вряд ли возможно. Скорее всего, это позорное событие произошло при первобытнообщинном строе, когда кто-то из племени преподнес вождю подарок, чтобы добиться его расположения. С появлением на Земле первых государств, централизованной власти и сословия чиновников правители повели бесконечную борьбу против взяток.

Одна из первых кампаний против коррупции была организована еще в Древнем Вавилоне, более 4 400 лет назад. Царь Лагаша провел беспощадную реформу государственного управления, главной целью которой стало пресечение злоупотреблений чиновников и судей, а также прекращение вымогательств денежных средств у священников со стороны царской администрации.

Первое упоминание штрафа за коррупцию относится к своду законов Хаммурапи, изданных в 1780 году до нашей эры. Клинописные значки древних законов гласят: «Если судья разобрал дело, вынес решение и изготовил документ с печатью, а затем решение свое изменил, то этого судью следует изобличить в изменении решения, которое он постановил, и исковую сумму, имевшуюся в этом деле, он должен уплатить в 12-крат-ном размере; кроме того, в собрании его должны согнать с его судейского кресла, и он не должен возвращаться и заседать вместе с судьями в суде». Примечательно, что, по преданию, свод законов Хаммурапи получил из рук самого бога солнца Шамаша. Получается, к борьбе с земной коррупцией приложили руку сами боги!

К сожалению, с течением времени взятка перестала быть чем-то из ряда вон выходящим, а философы Древней и вовсе считали ее делом само собой разумеющимся. Так, Аристотель, размышляя на тему взяток, утверждал, что если человек купил государственную должность (что и в современном мире происходит сплошь и рядом), то, вполне естественно, он будет брать деньги, извлекая из своего статуса прибыль.

Недалеко от Древней Греции ушла и Римская империя. Среди чиновников считалось, что без необходимой «смазки» государственная машина работать попросту не может. Впрочем, правители были на этот счет иного мнения. Юлий Цезарь запретил своим наместникам в провинциях принимать золотые венки от населения, а судей за взятки казнил.

КАЗНОКРАДЫ И МЗДОИМЦЫ

Любопытно, что на заре российской государственности, во времена Московского княжества в XV—XVI веках, существовала так называемая система кормлений, когда чиновники в прямом смысле слова кормились за счет населения вверенных им территорий. Со временем князья, а затем и цари пытались регламентировать кормление, но само явление подразумевало узаконенные взятки, хотя запрет на получение взяток чиновниками был прописан еще в Судебнике 1497 года, вышедшем во время правления Ивана III.

Настоящая война со взяточничеством развернулась при Иване Грозном, который, как известно, активно внедрял на Руси централизованную государственную власть. Издав в 1550 году новый Судебник, грозный царь повелел чиновников за взятки казнить или бить кнутом. Если чиновник принял в подарок вещь и был пойман, взятку привязывали к его шее и заставляли ходить с ней по городу. За особо крупные взятки, взятые не по чину, казнили.

Суровым борцом с коррупцией зарекомендовал себя Борис Годунов, чье правление пришлось на крайне тяжелое для России время. Если судья был уличен во взятке, он выплачивал крупный штраф, а его имение отходило казне. В случае если на взятке попадался дьяк (государственный чиновник), ему на шею, как и при Иване Грозном, надевали мешок со взяткой, водили по городу и нещадно секли, а затем отправляли в тюрьму. Надо сказать, что подобная наглядная агитация за честную государеву службу дала неплохие плоды. Воровать стали меньше! Но, к сожалению, последовавшее за правлением Бориса Годунова Смутное время породило множество аферистов, желавших поживиться за счет государства.

Для борьбы с коррупцией и восстановления всей полноты государственной власти, а также для того, чтобы «царская мысль и дела исполнялись все по его хотению, а бояре б и думные люди о том ни о чем не ведали», при Алексее Михайловиче Романове был организован Тайный приказ. Несмотря на то, что в народе нового царя нарекли Тишайшим, с взяточниками он не церемонился. Соборное уложение 1649 года прямо предписывало за взятки налагать денежный штраф, запрет на государственную должность, битье кнутом или батогами, а также отсечение руки или казнь за воровство в особо крупных размерах. Интересно, как бы отреагировала на введение аналогичных мер в современной России либеральная общественность?

ВО ВСЕМ ПЕРВЫЙ

Единственный, кому удалось хотя бы на время справиться с коррупцией в России, оказался царь-реформатор Петр I. И неудивительно, ведь перед ним стояли грандиозные государственные задачи: создание мощной армии и флота, постройка крупных городов, преобразование всего государственного устройства страны. Ржавчина коррупции могла свести все усилия на нет, и Петр I решительно взялся за дело. Царь совершенно справедливо посчитал, что официальными указами и распоряжениями проблему не решить, рыбку, в том числе и из своего ближнего окружения, нужно ловить на живца. Так в 1711 году был учрежден институт фискалов, которым фактически выдавалась индульгенция на любые действия, лишь бы было выявлено как можно больше коррупционеров. Фискалы были обязаны «тайно надсматривать» за всеми чиновниками государства. Причем, если донос подтверждался, фискалу полагалась половина от взысканного с чиновника штрафа и конфискованного у него имущества. Но самое удивительное, что за ложный или не подтвердившийся донос фискалу не грозило ровным счетом ничего. Те же, кого он оболгал, не имели права даже выказывать досады под страхом сурового наказания. В случае если донос на чиновника, берущего взятки, поступал от рядового гражданина, ему причиталось 25% от суммы запрашиваемой взятки!

Помимо фискалов, осуществлявших тайный догляд за чиновниками, их контролировали и сотрудники прокуратуры. В довершение всего Петр I создал должность генерал-прокурора Сената, в обязанности которого входило доносить царю о злоупотреблениях и корыстном интересе в государственных делах высших должностных лиц страны.

Самое поучительное, что, в отличие от нашего времени, Петр I при поимке коррупционера наказывал его, невзирая на высокие должности, звания и былые заслуги. Сибирский губернатор Гагарин после изобличения в коррупции был прилюдно повешен, архангельский вице-губернатор Курбатов был приговорен к внушительному денежному штрафу, а вице-губернатора Корсакова публично выпороли кнутом. Не избежал наказания и обер-фискал Нестеров, тот самый, который ранее изобличил повешенного Гагарина: его прилюдно четвертовали за крупную взятку.

Лишь благодаря столь радикальным мерам коррупция в России при Петре I была практически искоренена. Безусловно, применение Петровских методов борьбы с коррупцией в современной России поднимет престиж власти и сбережет немалые государственные деньги!

В , где размер коррупции не уступает российскому, бороться с мздоимством решили с помощью психологии. В стране открылись специальные школы для госслужащих. На специфических занятиях, сочетающих элементы медитации, единоборств и силовых упражнений, чиновники проходят программу «Упражнения по выработке навыков самодисциплины по борьбе с коррупцией». В конце каждого дня обучения чиновник должен честно ответить себе на вопрос: «Смогу ли я противостоять искушению получить взятку в размере 15 тысяч долларов? А если предложат 1,5 миллиона долларов? И готов ли я понести наказание - несколько лет в тюрьме? А вдруг смертная казнь?» Экзаменом после подобного обучения служит сама жизнь, ведь за поимку на взятке чиновников в Китае расстреливают. С 2000 года в стране казнили более 10 000 чиновников, в том числе самого высокого ранга. Путем нехитрых математических расчетов.

ПонятиеВ соответствии с п.1 ст.1 ФЗ от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О
противодействии коррупции», под коррупцией понимается
«злоупотребление служебным положением, дача взятки,
получение взятки, злоупотребление полномочиями,
коммерческий подкуп либо иное незаконное использование
физическим лицом своего должностного положения вопреки
законным интересам общества и государства в целях
получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества
или услуг имущественного характера, иных имущественных
прав для себя или для третьих лиц либо незаконное
предоставление такой выгоды указанному лицу другими
физическими лицами»

Правовая основа противодействия коррупции

Международное сотрудничество

История коррупции в России

10 фактов о коррупции

Вы знали, что 9 декабря отмечается «день борьбы с коррупцией»? Коррупция — не новое слово. Она существовала во все времена: и в наши дни и сотни и даже тысячи лет назад. Объемы взяток просто поражают воображение. Но борьба со взяточничеством практически никогда не приносила ощутимых результатов. Жадность наживы всегда пересиливала страх перед возможным наказанием. За все время борьбы с коррупцией в истории накоплено много всего интересного.

Мировая коррупция

В не особо богатой стране Зимбабве врачи в родильных домах установили «плату за роды» в размере 50 долларов. Примечательно, что это составляет примерно треть среднегодового заработка зимбабвийца. Дополнительно к этому был также введет штраф за крик во время родов — 5 долларов. Неудивительно, что после родов, многие спасаются бегством через окна больницы, дабы избежать непомерных поборов.

в 2011 году Узбекистан возглавил список самых коррупционных стран мира. Это первая страна из постсоветского пространства. До этого пальма первенства была у Сомали.

В Мексике объем взяток достигает 5 млрд. долларов. Это примерно 10% ВВП страны. Примерно столько же приносит стране доход от туризма.

В Китае одни из самых жестких мер наказаний за взяточничество, которое нередко заканчивается смертной казнью. С начала 2000-х годов было казнено более 10 тысяч чиновников. Более 100 тысячам было назначено лишение свободы от 10 до 20 лет.

Страны с минимальным уровнем коррупции:

1. Дания
2. Финляндия
3. Новая Зеландия
4. Швеция
5. Швейцария
6. Австралия
7. Норвегия
8. Сингапур
9. Канада
10. Нидерланды

Самые коррумпированные страны в мире

1. Узбекистан
2. Сомали
3. Афганистан
4. Северная Корея
5. Судна
6. Туркменистан
7. Венесуэла
8. Зимбабве
9. Гаити

Объем всех взяток во всем мире по данным Всемирного банка оценивается в объеме 1 триллион долларов. Причем это официальная статистика. Но обычно, реальную сумму можно смело увеличить в несколько раз. Особенно интересен тот факт, что те страны, в которых особенно рьяно ведется борьба с коррупцией, годовой объем «грязных» денег сопоставим с бюджетом страны, и иногда и значительно превышает его.

Триллион долларов!!! Для того, чтобы оценить величину этой суммы, представьте что с момента рождения Христа, как раз с чего и ведется наше летоисчисление, каждый день можно тратить по 1 миллиону долларов. И к нашим дням вы потратили бы чуть больше 70% этой суммы!!! Остатков вам бы хватило еще на 1 тысячу лет.

Коррупция в России

Россия в этом плане также находится далеко не в последних рядах. По различным источникам объем взяток в России составляет от 300 до 350 млрд. долларов. Для сравнения ВВП Греции составляет 300 млрд., в России — 900 млрд. долларов. Но если взять более менее развитую в экономическом плане страну, например, Японию, то ее ВВП составляет — 4,5 триллиона долларов!

Россия в плане коррумпированности находится в пределах 130-140 мест из 183 стран мира. В списке она находится по соседству с такими странами как Азербайджан, Белоруссия, Уганда, Нигерия.

В 2008 году в тот момент президент Дмитрий Медведев объявил полномасштабную войну коррупции. Самое удивительное, что за прошедшее время средний уровень взятки вырос более чем в 30 раз и составляет на данный момент около 400-500 тысяч рублей. Размер коммерческого подкупа — 5 миллионов рублей. Видимо чиновники решили не рисковать по мелочи, раз на них объявили охоту. Если брать взятки, то по крупному.

При подготовке к саммиту АТЭС во Владивостоке к 2012 году во время строительства по официальным данным было расхищено около 100 миллионов рублей. Были заведены уголовные дела. Виновные были наказаны. Но по сути это капля в море. По неофициальным данным было разворовано в десятки раз больше. Сама подготовка к саммиту обошлась казне более чем в 300 млрд. рублей .

Юрист и блоггер Алексей Навальный приобрел широкую известность борца с коррупцией после того, как опубликовал в своем блоге пост, о том как пилили бюджетные деньги при строительстве трубопровода «Восточная Сибирь — Тихий океан». Как утверждал Навальный при строительстве было расхищено более 4 млрд. долларов. Получается, что у каждого жителя страны украли по 1 100 рублей.

Slide 1

Slide 2

Откуда взялись
выражения «зарубить
на носу» и «остаться с
носом»?
Раньше носом помимо
части лица называли
бирку, которую носили
при себе и на которой
ставили зарубки для
учёта работы, долгов и
т.п. Благодаря этому
возникло выражение
«зарубить на носу».
В другом значении носом
называлась взятка,
подношение. Выражение
«остаться с носом»
значило уйти с
непринятым
подношением, не
договорившись.

Slide 3

Ведущие религии из всех видов
коррупции осуждают в первую
очередь подкуп судей:
«Даров не принимай, ибо дары
слепыми делают зрячих и
превращают дело правых»
(Исх 23:8, см. также Втор 16:19);
«Не присваивайте незаконно
имущества друг друга и не
подкупайте судей, чтобы
намеренно присвоить часть
собственности других людей»
(Коран 2:188).

Slide 4

Первым правителем, о котором
сохранилось упоминание как
о борце с коррупцией, был
Урукагина - шумерский царь городагосударства Лагаша во второй
половине IV века д. н. э.
Первый трактат с обсуждением
коррупции - «Артхашастра» -
опубликовал под псевдонимом
Каутилья один из министров Бхараты
(Индии) в IV веке д. н. э. В нём он
сделал пессимистичный вывод, что
«имущество царя не может быть, хотя
бы в малости, не присвоено
ведающими этим имуществом».

Slide 5

Английский пират и
мореплаватель Фрэнсис
Дрейк прославился своими
набегами на испанские
колонии в Южной Америке,
награбив много золота.
Однако его злодеяния
преувеличены в несколько
раз. Сами испанские
чиновники пользовались
удобным случаем и
списывали на Дрейка всё
наворованное у королевской
казны.

Slide 6

Строительство трёхэтажного здания суда округа Нью-Йорк
на Чамберс-стрит, 52 обошлось в полтора раза дороже
покупки Аляски у России из-за тотальной
коррумпированности властей, возникшей благодаря
лидеру организации демократической партии штата НьюЙорк Уильяму Твиду. В конце концов он стал настолько
компрометировать демократов, что однопартийцы стали
главными разоблачителями Твида. После судебного
приговора Твид умер в тюрьме Ладлоу, на строительстве
которой он также незаконно обогатился.

Slide 7

Мексиканцы платят коррупционерам
около 5 миллиардов долларов в год, что
составляет почти 9% ВВП страны.
Примерно столько денег Мексика
зарабатывает в год на туризме.

Slide 8

В Швеции в Средние
века судье, уличённому
во взятке, отрубали
кисть руки. Любопытно,
что с работы его при
этом не выгоняли.

Slide 9

В Южной Корее дорожный
патруль должен сообщать
начальству о полученных за
день взятках.
В Сингапуре особая служба
по борьбе с коррупцией
контролирует всех, включая
министров и родственников
премьера. Зная о
неотвратимости наказания,
один из депутатов
предпочёл бежать из
страны, а член
правительства, обвинённый
во взятке в 400 тыс.
долларов, отравился.

Slide 10

В Китае взяточничество
карается смертной казнью,
причем, казнь показывают
по национальному
телевидению.
С 2000 года в Китае
расстреляны за коррупцию
около 10 тысяч чиновников,
еще 120 тысяч получили от
10 до 20 лет заключения.

Slide 11

В Малайзии существует Малазийская
Антикоррупционная Академия (МАСА),
первый подобного рода институт в АзиатскоТихоокеанском регионе, который является
ветвью Малазийского антикоррупционного
Агентства и действует с декабря 2005 года.
МАСА является региональным центром по
повышению антикоррупционного потенциала
по борьбе с коррупцией посредством
продвижения наилучших практик в
расследовании, мониторинге и
правоприменении.
Успехи Малайзии в деле борьбы с
коррупцией во многом связаны с тем, что
действующее Антикоррупционное агентство,
а также его подразделение Антикоррупционная Академия - основные
усилия сосредоточили на превентивных
мерах. Антикоррупционная Академия имеет
собственный преподавательский состав и
штат сотрудников по обеспечению
деятельности для проведения обучающих
программ, а также четыре Департамента:
Академический, Исследовательский, По
развитию и Центр международного обучения.

Slide 12

В России с взятками начал бороться Иван
Грозный. В судебнике 1550 г.
предусматривается наказание за
взяточничество государственных служащих.
Тем не менее, взяточничество продолжало
процветать. В 1648 г. царь Алексей
Михайлович отдал на расправу толпе главу
Земского приказа Плещеева, который брал
уж слишком «люто».

Slide 13

Вороватость светлейшего князя Меншикова
вошла в легенду.
Он не раз был под следствием и не раз был
уличен в казнокрадстве. Только в 1714 году
принужден был Петром вернуть в казну ни
много ни мало 144 тысячи рублей.

Slide 14

Воровал и брал
взятки не только
Меншиков. Петр
даже пытал своих
коррумпированных
чиновников и
публично бил их
кнутом, невзирая
на чины и звания.
Пытали, например,
сенатора князя
Г. И. Волконского.

Slide 15

В уголовном праве СССР термин взяточничество
объединял в себя три вида преступлений: дача
взятки, получение взятки и посредничество в
передаче взятки.
В современном российском уголовном праве, кроме
этих трех статей, существует ответственность за
коммерческий подкуп (ст.204 УК РФ) и провокацию
взятки или коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ).

Slide 16

Сегодня в мире существуют три основных вида
взяток: наличными, подарками и поездками за рубеж
на отдых.
Средний размер «обычной» взятки в России в 2011
году составил около 250 000 рублей. Средний размер
коммерческого подкупа – 5 млн. рублей. В России
почти 40% от общего количества взяток приходится
на живые деньги.

Slide 17

В соответствии с поручением ФССП России
от 26.09.2011 № 12/12-23382 в Управлении ФССП России
по Свердловской области определен порядок
стимулирования участия государственных гражданских
служащих и структурных подразделений Управления
в работе по выявлению и предупреждению фактов склонения
работников Управления к совершению коррупционных
правонарушений, пресечению действий взяткодателей.
Кроме того, в Управлении предусмотрен порядок
начисления структурным подразделениям
бонусных балов по итогам работы
за активное участие в выявлении и
пресечении противоправной деятельности,
предусмотренной ст.ст. 290, 291 УК РФ.

Понятие В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ от 25. 12. 2008 г. № 273 -ФЗ «О противодействии коррупции» , под коррупцией понимается «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами»

Правовая основа противодействия коррупции В соответствии со ст. 2 ФЗ «Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты. »

Международное сотрудничество Российская Федерация ратифицировала ряд международных соглашений в данной сфере, в частности: 1. Конвенция ООН против коррупции (Российская Федерация подписала Конвенцию 9 декабря 2003 г. (Распоряжение Президента РФ от 06. 12. 2003 г. № 581 -рп), ратифицировала с заявлениями (Федеральный закон от 08. 03. 2006 г. № 40 -ФЗ); 2. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27. 01. 1999 г. Для Российской Федерации данный документ вступил в силу с 1 февраля 2007 года); 3. Конвенция по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств при проведении международных деловых операций (Конвенция вступила в силу 15. 02. 1999 г. Российская Федерация присоединилась к Конвенции (Федеральный закон от 01. 02. 2012 г. № 3 -ФЗ), которая вступила в силу для Российской Федерации 17. 04. 2012 г.); 4. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (Российская Федерация подписала Конвенцию 12. 2000 г. (Распоряжение Президента РФ от 09. 12. 2000 г. № 556 -рп), ратифицировала с заявлениями (Федеральный закон от 26. 04. 2004 г. № 26 -ФЗ). Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 25. 06. 2004 г.)

История коррупции в России Одни из первых законодательных ограничений коррупционных действий были отмечены при Иване III. Иван Грозный ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках Петром I была введена должность генерал-губернатора. Он ведал как гражданским, так и военным управлением, должен был бороться с судебной волокитой, вправе приостановить исполнение судебного решения Декрет Совета народных комиссаров (СНК) РСФСР от 8 мая 1918 г. «О взяточничестве» стал первым в Советской России правовым актом, предусматривавшим уголовную ответственность за взяточничество - «лишение свободы на срок не менее пяти лет, соединенный с принудительными работами на тот же срок» .

10 фактов о коррупции 1. «Кормление» чиновников на Руси было официально отменено только в 1556 году при Иване Грозном. Он же ввел смертную казнь, правда, только за чрезмерность во взятках. 2. При Петре I получение взятки в любой форме стало считаться преступлением, так как чиновникам начали платить фиксированную зарплату. Был изобличен в коррупции и повешен сибирский губернатор Гагарин, а Меньшиков чудом избежал ссылки в Сибирь, когда выяснилось, что он брал взятки за предоставление выгодных военных подрядов. 3. Екатерина II действовала мягче. Она запретила взятки, но взяточников не казнили. Их имена объявлялись для всеобщего ознакомления.

4. В Финляндии за взятку могут дать до 2 лет лишения свободы. Кроме того, чиновнику могут запретить занимать определенные должности. 5. В Германии взяточников наказывают штрафами и лишением свободы на срок до 3 лет. Значительно строже наказываются те же действия, совершенные судьей или третейским судьей, они влекут за собой лишение свободы на срок до 10 лет. 6. Во Франции за взятку руководители и служащие промышленных или коммерческих предприятий могут получить до 7 лет, а должностные лица – до 10 лет. Это наказание удваивается, если действия преступника имели какие-то последствия.

7. В Италии за взятки теоретически дают от 4 до 12 лет. 8. Законодательство США предусматривает наказание в виде штрафа, сумма которого исчисляется тройным размером взятки, или лишением свободы до 15 лет. То и другое наказание могут быть совмещены по решению суда.

9. В Великобритании действует целых два закона о взятках. Взяточник присуждается к тюремному заключению или к уплате стоимости взятки. Дополнительно он лишается права быть избранным или назначенным на какую-либо должность сроком на семь лет. В случае повторного осуждения виновный может быть приговорен к лишению служебных прав навсегда, а также к лишению права на какую-либо компенсацию или пенсию. 10. Самое жесткое наказание за взятку существует в современных коммунистических государствах – на Кубе и в Китае. Там за взятки предусмотрена смертная казнь. И, если на Кубе в силу национальных традиций и характера, на взятки часто смотрят сквозь пальцы, то в Китае с 2000 года за взяточничество было расстреляно 10 тысяч чиновников.